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摘 要：地方政府行政审批制度改革是我国行政体制改革中一个非常重要的组成部分。随着我国社会主义市场经济的飞速发展与不断成熟，地方政府行政审批制度的问题与弊端也不断的显现出来：审批项目、环节繁多，审批时间过长，行政工作效率低下，腐败现象长期存在，重审批、轻监管等等，因此，必须采取行之有效的措施：提高行政工作的效率，加强后续监管工作，减少、避免腐败现象的出现等，对其进行必要的改革，使得地方政府行政审批制度能够更进一步地适应市场经济的发展需求，使其成为地方政府管理社会事务的一种行之有效的政治手段的同时，也能够方便社会群众办理审批事务。59069
毕业论文关键词：行政审批；腐败；改革对策
The administrative approval system reform of local government
Abstract: The administrative examination and approval system reform of local government is an important part of China's administrative system reform. With the rapid development of China's socialist market economy and continue to mature, the defects and problems of local government administrative examination and approval system continue to emerge: the approval of the project, many links, long processing time, administrative inefficiency, corruption phenomenon exists for a long time, a light regulation, and so on, therefore, must take effective measures: to improve administrative efficiency, strengthen the follow-up supervision work,reduce, avoid the occurrence of corruption phenomenon, it's necessary to reform, the local government administrative examination and approval system to further meet the needs of the development of market economy, a kind of effective political means to make it become the local government management of social affairs, at the same time, also can be conveniently the social public affairs for approval.
Key Words: The administrative examination and approval；corrupt；reform countermeasures
行政审批是政府对社会事务进行管理、服务和规范的一种政治手段。在我国，任何一个有效的政府，无论是中央政府还是地方政府，都不能缺少的最基本的行政审批制度，而且行政审批制度还必须根据社会的发展和需要的变化，与时俱进地不断进行改革创新，使之成为推进经济建设和社会发展的重要管理手段。“在我国，行政审批制度形成于20世纪50年代初，是计划经济体制的产物。毫无疑问，这一制度曾在我国经济建设中发挥过积极的作用，但是，随着社会主义市场经济体制的建立，市场化程度的不断提高，行政审批制度的弊端逐渐凸显，难以适应国内外新形势发展的需要。”[1]因此，改革行政审批制度已经成为当前进一步转变政府职能、改进管理方式、提高行政效率的重要任务
一、行政审批制度的概念
在我国，行政审批在社会生活中会经常遇到，但是关于它的具体含义，到目前为止也没有较为明确的规定。有学者认为：“行政审批制度是国家行政机关或相关组织运用国家行政权力对公民、法人和其他组织行使某些权利的条件进行审查，决定准予或不准予其行使这些权利的一种制度。”[2]还有学者认为：“行政审批是政府部门为应对经济社会发展进程中市场失灵和社会自律不足等问题而采取的必要的前置性管理手段，在预防危险、保障安全分配稀缺资源、提高从业水平和提升市场主体抵御风险能力等方面发挥着积极作用。”[3]也就是说，所谓行政审批，就是指政府有关机关在它的管理范围内，依据相关的法律、法规等规定，对申请人提出的申请进行审查、核准，并且决定是否给予申请人权限的一个过程，同时也是避免市场失灵，避免资源不合理分配等问题的重要管理手段。