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3.1.1小产权房的规模、类型 10
3.1.2小产权房的合法性问题 11
3.1.3小产权房的质量存在问题 12
3.2深圳市小产权房的弊端分析 13
3.2.1缺乏法律保障、存在法律风险 13
3.2.2损害农民权利、影响社会稳定 13
3.2.3侵占农用耕地、威胁粮食安全 14
3.2.4损害国家利益、影响地方财政收入 15
第四章 深圳市小产权房的成因分析 16
4.1违法乱建、价格低廉 16
4.2住房保障体制不健全 17
4.3政府职能缺失 18
4.4国家征地制度存在问题 19
第五章 深圳市小产权房的解决对策 21
5.1严格禁止、强制拆除 21
5.2改进住房保障体系 21
5.3确保履行政府职能 23
5.4完善土地征收制度 23
总 结 25
致 谢 27
参考文献 28
第一章 绪论
1.1选题的背景
随着社会经济的快速发展，福利分房制度的取消，深圳市进入住房建设市场化和住房消费货币化时代。根据深圳市发展改革委员会、深圳市统计局对全市6个区调查显示，2010 年 12 月，房屋销售价格同比涨幅为 10.9%；2011 年 1 月同比涨幅为 16.3%；2 月同比涨幅为 10.9%。相比之下，2007年至2011年间普通广大劳动者的收入水平却没有明显的上涨，其上涨速度严重滞后于同期房价的上涨速度。
根据上述的数据分析可以很容易得出：购买一套商品房已经成为大多数普通劳动者难以承担的一件事情。而由此可能导致的一系列危机值得人们重视。为此，政府高度关注并谨慎地对待这一突出问题。政府先后相继出台了一系列宏观调控措施希望能够给房价“降温”，从而降低普通劳动者的购房压力。例如：政府对土地、信贷、税收等房地产行业链条采取了一系列措施进行加紧收缩，希望能够对房地产市场产生积极的影响。然而尽管如此，由于各种因素的限制，房价并没有回到政府所期待的合理价格水平，房价依然居高不下，购房者的压力有增无减，政府对房价调控处于被动地位，其调控效果甚微。
由于商品的价格不断攀高，人们对国家调控失去信心，越来越多的无房市民选择到农村购买建造在集体土地上的房屋，小产权房越来越受到民众的关注，其建造和销售量也在不断的增加。在我国小产权房目前是被禁止交易的，理由农民自己或农村集体土地上的宅基地是不能转让的，城镇居民无法获得宅基地的使用权力，所以购买后的小产权房不具有合法性[1]。从目前各个政府发布的相关文件来看，小产权房是都不到政府部门认可的，大多被政府否决、都不到政府的保护。政府相关部门一再出台文件、再三强调，禁止非法违建、变耕地为建设用地，同时禁止城市人群通过非法给买的方式从农民集体土地上获得房屋，另一方面也禁止城市居民非法获得农村集体土地使用权，利用使用权建造房屋。此外，文件也一再敦促地方政府和乡镇经济组织不得给小产权房让步，同时不得予以办理房产证和土地使用证等相关手续。
由于小产权房问题影响了中国社会经济的发展，影响农民利益，危害社会稳定，本文拟通过对深圳市小产权房的研究，提出小产权的解决之策。
1.2选题的目的和意义
为了维护小产权房所有者的合法权益，为了更好的促进城乡统筹发展，为了保护国家耕地、维护国家利益也为了解决小产权房带了的社会矛盾。目前小产权房现象已经遍地开花，不再是一个个别的现象已经转变成普遍性、全国性的现象，因此解决小产权房问题迫在眉睫。小产权房现阶段并没有形成一个完整的法律定义，这成了小产权房问题的软肋。小产权房现象不仅广泛存在，同时也涉及到社会多个方面的利益，妥善处理显得极为重要。处理的不恰当不仅会损害农民集体的利益，损害政府利益，同样可能会制约社会经济、影响社会稳定、团结。所以，能否从多了方面、兼顾各方利益妥善处置小产权房，引导和规范小产权房向良性方向发展，避开甚至消除小产权房的不利因素显得尤为重要。另外，小产权房对城乡统筹发展具有现实而又深远的意义。因此，小产权房的问题是否得到合理解决，对农民利益能否得到保障、社会经济能否正常有序发展、公民能否安有所居、社会能否稳定、团结具有重大意义。本文希望通过对深圳市小产权房的研究，从而为深圳市的小产权问题提供解决的方法；这将会有促进深圳市的城乡统筹发展，有利于促进深圳市的经济发展，同样有利于维护民生，保障农民利益，维护社会和谐。