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但是，也有一些地下人防工程被改造成地下商业区域，尽管在建筑水平上表现一般，但只要地点适中，也可以取得较高的经济效益，如南京夫子庙地下商场，成都地下商业街。
80年代中后期，在改革开放的推动下，城市经济飞速发展，同时各种城市矛盾也随之而来。因此，一些大型城市已经或即将对某些矛盾集中的地区实行综合开发。例如：上海人民广场南半部的再开发，沈阳北部客站地区的再开发，吉林、长春、哈尔滨等城市地下街的建设，鞍山、西安、石家庄、郑州等城市站前广场的再开发，徐州市中心广场的改建，以及兰州中心广场的再开发规划，这其中有很大一部分是对地下空间的开发与利用。据统计这些已建或者即将建设的地下空间，有43%的空间是针对商业和服务业的。
为改变我国城市建设地下空间利用的落后状况，充分发挥地下空间在大城市旧城改造，中心区再开发中的积极作用，许多城市结合城市交通情况，将地下空间的开发和地铁建设相结合。如：北京西单商业区(东北部分)再开发规划设计，上海人民广场南侧在综合体，沈阳北新客站站前地下街。 在一些大城市的传统商业或商业街的改造过程中，也有一些成功利用地下空间得以保存地面上传统风貌的成功尝试，例如南京夫子庙地区，苏州观前街地区，沈阳后宫商业城，北京的前门商业区，这些改造利用地下空间的开发，尽可能保留地面上的宽敞空间，并且扩大绿地范围改善环境。
现阶段的城市地下空间开发，已经从单纯扩大商业范围转变为与改善城市交通相结合的综合开发模式，内部环境和安全问题也全受到重视。但与国外相比，国内地下公共空间内容比较简单，主要为：车库——商场型，地下过街通道──商场型，还有利用良好的经济、地理条件(譬如火车站前广场)简单建造以方便旅客或市民购物营利为目的独立的地下商场，总体来说我国目前的地下空间建设比过去单纯为战备目的而建造的人防工程向前迈进了一大步，并且正在不断向前发展。
早期根据人防工程改造的地下商业空间 (绝大部分为商业)规模小，内部环境质量差，辅助设施简陋，设计水平低下，使人们对地下公共空间利用认识上产生不好的印象。在使用上，人防工程由于战时的封闭性需要与地下空间使用的开敝性需求产生较大的矛盾。 现有的大部分地下空间多处于浅层地下空间，特别是城市中心区，从长远眼光来说，是对地下空间资源的浪费。因为地下共公空间开发在相当程度上的不可逆性，这样的资源浪费下形成的地下空间可能成为将来规模地下空间综合开发的障碍。
2.2.2城市地下空间的相关研究
在古代，人类会利用洞穴进行自我避难，或是利用人工挖掘地下进行储物活动。1863年，伦敦建造了世界上第一条地下铁，这是近代人类对地下空间的突破性开发利用。法国著名建筑设计师Eugene Henard，首次将城市土地的地上地下空间结合利用的思想带入城市规划中，他从理论上开始考虑合理利用城市地下空间的问题。在此基础上，法国建筑师Edouard Urudjan提出地下空间是城市不可分割的一部分，并且认为像停车场、公共交通、银行、商店、剧院、以及行政大楼和其他公共和私人建筑这类的设施可转入地下。Duffaut和Marin在1987年研究发现城市地下空间可用来运输和储存，因此城市中的大部分功能都可以在地下实现。Carmody和Sterling认为城市地下空间可以分类使用。例如：运输，地下停车，管道，仓储，制造以及娱乐、文化，商业中心和国防设备等。另有些学者还认为，地下建筑虽然可承受许多地上建筑的功能，但有些是不适合的，例如居民住宅。