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摘 要：城市灾害预警系统对于及早消除灾害隐患，降低灾害损失，节约人力、物力和财力发挥了重要作用。当前，我国城市灾害预警系统虽已初具雏形，但客观上仍存在一些不容忽视的问题：城市灾害风险因素游离于城市发展规划之外、灾害预警系统组织机构不完善并缺乏科学有效的综合应急救援体系、高新技术应用基础不稳固、应用水平不高、对于灾害预警系统意义及作用认知不到位、信息预警机制不健全。解决之要务在于：建立综合性、全功能的灾害预警系统、实现高科技与预警信息的有机结合、完善灾害预警的组织保障、提高社会成员的灾害意识。55912
毕业论文关键词：城市；城市灾害；灾害预警系统
On the Problems of Urban Disaster Warning System and Countermeasures
Abstract: As to eliminating the hazard as soon as possible, reducing disaster losses, saving manpower and material resources and financial resources, urban disaster warning system has played an important role. Recently, although urban disaster warning system has begun to take shape, there are still some problems that can’t be ignored: lack of the consideration about the plan of urban development to disaster risk factors, imperfection of the disaster warning system organization and lack of scientific and effective comprehensive emergency rescue system, the base of high-technology is shaky and application is not high, the awareness of disaster warning system is weak, the information of warning system is not perfect. So, the solutions are these: set up a comprehensive, full-featured disaster warning system, combine high-technology with warning system, improve the organizational guarantee of disaster warning, raise people’s awareness of the disaster.
Keywords:urban ; urban disaster ; disaster warning system
引言“城市是以人为主体，由社会、经济、资源、环境与灾害等要素之间通过相互作用、相互依赖、相互制约所构成的复杂动态空间地域系统。”[1]近些年来，全球气候逐渐变暖，环境遭受严重破坏，加上城市建设步伐的加快、城市规模与数量的不断增加以及城市人口的急剧攀升等，导致各城市面临的灾害不断，风险日益严峻：从2013年11月22日山东青岛的油罐爆炸，2014年3月30日，广东多地遭到暴雨袭击，东莞内涝水深达1.5米，至2014年4月10日，兰州自来水苯超标事件，面对如此频繁的自然灾害及其造成的难以修复的后果，如何防患于未然，保障人们的物质安全和身心健康，已经成为不容忽视的课题。
“城市灾害预警系统，顾名思义是指一个集预报、监控和早期警告发布为一体的对灾害进行预警的系统。”[2]综合性的城市灾害预警系统是集灾害监测、预警、预备方案和事后评估为一体的预警系统。另外，一个良性的灾害预警系统会覆盖地震、旱涝、火灾、气象灾害等重大自然灾害预警的内容。城市灾害预警系统参与主体的范围较为广泛。不仅包括类似于政府以及非政府组织的应对主体，还包括广泛的社会公众。公众对于灾害的批判力、风险的认知能力、良好的心理素质以及自救与互救技能等，都不同程度地参与到预警系统建设的过程中去，并对灾害结果起到至关重要的影响作用。
近几年，城市灾害频频发生，从政府与社会公众面对灾害所做出的应对措施来看，我国城市灾害预警系统在构建方面尚存在一些问题，需要学者及管理主体的深入研究，以降低灾害带来的损失。
一、城市灾害预警系统存在的问题
1. 国外灾害预警系统的建设经验
近年来，从城市灾害预警系统的发展状况来看，无论国内外，都对城市灾害预警系统及其建设给予了必要的关注，并在社会各个阶层获得了广泛的支持。由于各个国家的经济发展状况、政治环境、地理特征的不同，其灾害的频发性也不同，从而有关灾害预警系统建设方面的研究、实施及进展也存在较大差异。尽管如此，梳理一些发达国家城市灾害预警系统建设的做法与经验，对于完善我国城市灾害预警系统将是不无裨益的。