我国经济社会正在进行着不断的变革,转变经济发展方式就是其中最深刻的改革之一。实现经济发展方式转变的关键在于政府职能的转变,如何更好地推进政府职能的转变也是人们亟待解决的问题。因此,在政府职能转变的形势十分严峻、任务非常紧迫的背景之下,本文的意义正是体现在,一方面是可以了解在我国经济发展方式的转变下,我国政府职能转变所面临的问题;另一方面是可以帮助我们认识经济发展方式的转变与我国政府职能转变的内在逻辑关系,发现经济发展方式的转变影响政府职能转变的根本缘由和重要因素,以便我们对经济发展方式转变中的政府职能进行正确的定位,并且针对政府职能转变的问题提出相应的解决方法及建议。
一、改革开放以来我国经济发展方式的转变情况分析
(一)由计划经济转向市场经济体制、生产结构调整阶段的经济增长
这个阶段的起止时间大概是1978年到1995年。这一阶段里面的基本特点是:从经济体制这一方面来看,是由计划经济体制一步步地向市场经济体制转变;从经济发展模式这一方面来看,是越来越普遍地依靠市场机制来校正跳跃式发展所形成的社会生产结构。
(二)完善市场经济体制的规则,准备条件推动工业化全面加快阶段的经济增长方式
这个阶段的起止时间大概是1995年到2002年。这一阶段的基本特征是:市场在经济活动中正在发挥着一定的调节作用,正在为改革的进行准备着一定的基础条件;开始逐步推动消费结构的升级,并慢慢地带动着新的产业的升级,为全面加快工业化以及城市化进程准备一定的条件支持。源[自-751^`论/文'网·www.751com.cn
围绕经济增长方式的一步步转变,政府从以下的几个方面的工作进行了重点推进:
第一,坚持走新型的工业化的道路,大力发展现代服务业以及高新技术产业,优化经济结构升级,努力用各种现代技术(包括生物、信息等)改造以前的产业,减少资源的消耗以及环境的影响,提高产业水平。
第二,制定各种优惠及补助政策(比如贴息、税收和补贴等),支持企业开展资源综合利用以及资源节约(如节水、节材、节能等)等方面的技术改造。通过法律和经济等手段,一步步地淘汰浪费资源、污染环境的工艺和产品。
第三,推进科技进步。加强对基础理论的研究,加强关键技术的自主创新和研发,推进具有战略意义的高技术研究,建立技术推广方面的机构,给中小企业提供技术支持和技术援助。推进产业化走向更高的科技,特别注重节约资源和环境保护等方面的技术开发,着力解决资源的浪费以及垃圾污染、水污染和大气污染等各种污染问题。
(三)初步在市场经济体制的条件下全面推进工业化、城市化阶段的经济增长方式
随着社会主义市场经济体制的全面完善和工业化以及城市化的全面推进,我国必将出现一个全新的、符合科学发展观和和谐社会所要求的经济增长方式。这将是我国社会主义市场经济条件下系统的稳定和持久的经济增长模式,这个过程正在进行中。而且,与此同时,必须逐步转变政府职能,使其与经济发展方式的转变相适应。
二、改革开放以来我国政府职能转变的过程
我国改革开放三十年以来,许多方面的建设都取得了举世瞩目的伟大成就,政府开始由“管理型政府”向“服务型政府”转变,由“全能型政府”向“有限型政府”转变,依法行政,建设服务型政府已成为今后我国政府改革的目标。三十年来,我国政府职能的转变经历了一个经济职能日益强化、民主职能不断加强、社会管理职能凸显的演变过程。