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王登峰、崔红等人的《中国基层党政领导干部的胜任特征与跨文化比较》中提出了中国的党政领导干部岗位胜任特征主要包括三个大的维度——管理能力、人际能力和自律能力。[12]而夏伟在《基于胜任素质模型的我国基层党政干部选任方式研究》中将行政能力、政治素养、个体品质、学习创新能力和知识素养作为衡量基层党政干部胜任素质的重要维度。[13]
基层党政干部处于上级领导与群众之间的特殊位置，必须完成好三方面的职能，才能发挥好工作岗位的作用。首先是承上启下的协调职能，对于基层党政干部来说，他们最主要的工作职能就是保证信息通道的畅通，在上情下达和下情上达这两条路线上充分发挥作用。基层党政干部一方面需要把上层领导的相关路线、方针和政策传达落实到基层中去；另一方面，又需要深入群众，把人民群众真正关心、关注的问题反映到上层，为重大决策提供事实依据。其次，基层党政干部作为基层工作的主要负责人，承担着基层事务的主要管理职能，包括计划、组织、协调和控制等。他们既是计划的制定者，也是计划的组织者和实施者，包括面对管理过程中的突发事件，基层党政干部都需要做好相应的管理工作。最后，基层党政干部掌握着第一手的资料和数据，他们对于问题的分析和建议是上级领导干部进行决策时的重要参考依据。根据行为访谈、文献调查的有关结果，针对处级正副职、科级正副职的基层党政干部所需的职位胜任素质，做出以下阐述（见表1）。
表1：基层党政干部的职位胜任素质源[自[751^`论`文]网·www.751com.cn/
维度 胜任素质 行为标准
政治素养 政策水平 具备一定的政治理论功底，能够在全面理解党的基本理论、基本方针和基本纲领的基础上结合实际、因地制宜地贯彻执行相关政策。
政治观点 指观察事情和处理问题时所坚持的政治方向和政治态度，能够运用严谨科学的方法去研究和分析政治人物、政治事件、政治形势等从而得出正确的政治观点。
政治纪律 恪守党纪国法，始终与党保持一致，坚持民主集中制，坚持四项基本原则，政治纪律严明。
行政能力 依法行政能力 严格遵守国家宪法、法律和法规，按照法定职权范围和法定程序履行公职、执行公务，强调法律意识和规则意识，并敢于同违法行为作斗争，维护宪法和法律尊严。
计划组织能力 善于计划、组织、监督、控制和协调，充分调动下属工作积极性，分工协作，各司其职，提高部门工作效率。
判断能力 能够运用自身知识和能力进行可行性分析，在对工作问题进行观察分析后，要能对问题的性质、特征和现状进行判定，为决策提供依据。
应对突发事件能力 在突发事件发生时能够准确判断，果断行动，运用人、财、物等周围资源，调动各种力量，掌握事态发展方向，控制事态发展情况，有序应对突发事件。
沟通协调能力 有全局意识，能对短期目标与长远目标，局部利益与整体利益进行通盘考虑，通过语言、行动等协调好组织内外的各种关系，在工作中能够运用信息优势合理调配人、财、物等资源。文献综述