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    所谓一叶知秋,南京在国内是个大城市,又是六朝古都,无论文化底蕴和国家政策方针等各方面的支持,以及在未来的发展前景,在国内是极为不错的,它在城市化发展的过程中,在基本公共服务方面取得的成绩和存在的问题,应该可以看出我国大部分的城市基本公共服务发展情况了。总的看来,基本公共服务均等化问题研究是现下公共服务领域研究的热门话题,这是保持社会稳定、人民团结,让公众共享改革开放发展成果的必然问题,研究南京市基本公共服务均等化,有着深远的意义。

    1.2 研究意义

    民生问题是人类赖以生存得以发展的基本问题,是关乎一个国家内部和平稳定、发展,长治久安的大问题。基本公共服务均等化问题即是民生问题。改革开放以来,由计划经济向市场经济转变,国家提倡的“让一部分人先富起来,先富带动后富,逐步实现共同富裕”,这在一定程度和时间上使得国家焕发了生机,国家发展逐渐走上正道,各方面的发展展现出良好的势头,人民生活水平逐渐提高,但是另一方面,我国贫富差距也逐渐拉大,两极分化严重,这样的发展结果,是个影响国家稳定的隐患。

    研究基本公共服务均等化,这有助于缓解贫富差距。在城市住宅区的划分中,很明显就能显示出城市居民的收入水平,根据交通便利程度,住宅区周围环境以及与市中心的距离等情况来看,住宅区与市中心的距离的远近,大致与城市居民收入成正比。在高档住宅区附近,基本公共服务状况也相对比偏远住宅小区的要完善,毕竟,基本公共服务的均等化状况实施情况的资金来源,除了从政府财政拨款外,同时公民税收以及公民投入都占有一定比例,即高收入居民对基本公共服务的投入相对于收入低的居民来说要多。与此同时,收入水平的差异一定原因上也反映出了居民的受教育水平,而受教育水平也是影响公众对于基本公共服务需求的一个重要因素,在基本生活无忧的情况下,自然就会产生出更高的需求。由此可见,基本公共服务均等化状况能反映出居民的贫富差距状况,研究基本公共服务均等化的实施情况,将有助于我们用于缓解区域的贫富差距状况。

    基本公共服务均等化的研究,也有助于缩小地区差距。以南京来看,鼓楼区是南京市经济发展第一区,2011年,全区完成生产总值(GDP)382.8亿元,同比增长12.1%(按可比价格计算,下同)。第二产业完成增加值34.2亿元,同比增长3.8%;第三产业完成增加值348.6亿元,同比增长13.0%。第二、第三产业增加值占GDP的比重分别为9.0%和91%。2011年,全区完成财政收入86.14亿元,同比增长12.6%。其中:国税33.59亿元,同比增长4.6%;地税51.9亿元,同比增长17.1%。地方财政一般预算收入44.73亿元,同比增长15.6%。

    而白下区次于鼓楼,2011年全区预计实现地区生产总值324亿元,可比价增长12.0%。其中第三产业281亿元,同比增长12.5%。2010年,城镇居民人均可支配收入32961元,增长12.0%,增幅比去年提高1各百分点,超额完成全市、全区目标任务0.9个百分点。与1-11月地方一般预算收入增幅相比(12月财政总收入和地方一般预算收入财政局尚未反馈),仅相差0.9个百分点,居民收入和财政收入增幅基本保持同步,为基本现代化中收入倍增计划的实现奠定了良好的开局。

    如此一来,财政收入差距的存在,很明显在发展公共服务的时候,资金的投入也是存在差距的,当然,这也主要与政府的政策有关,政府首要的目标是经济发展,每个地方政府都是一样的,这也是国家的首要目标,出现这样的结果是无可避免的,这是当今世界各国竞争的必然结果。由点及面,全国各大城市的发展,基本公共服务均等化情况也是相类,如此一来,东西部由于经济发展的差异关系,基本公共服务均等化状况也各有差别,毋庸置疑,东部的基本公共服务均等化水平要明显高于中、西部。论文网

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