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2.3.2 行政辖区边缘地带治理的本质与特征 13
2.3.3 传统治理工具与治理模式 13
3 行政辖区边缘治理缺失：原因及分析 14
3.1 行政辖区边缘治理跨区域力量的非权力性 15
3.1.1 行政权力的地域界限 15
3.1.2 行政权力有限性引发的跨界治理 16
3.2 行政辖区边缘地方政府管理的功利化与碎片化 17
3.2.1 政府的资源依附效应 17
3.2.2 新公共管理运动的不足 17
3.3 行政辖区边缘地带上的多元利益主体博弈 18
3.3.1 多元利益主体的代表性 18
3.3.2 区域代表性与多元利益主体的不完全合作博弈 18
3.3.3 博弈下的利益同心曲线等值线 20
3.3.4 多元利益主体的实际利益关系下合作与对抗 21
3.4 行政辖区边缘治理的非正式制度因素是一把双刃剑 22
3.4.1 非正式制度因素的提出 22
3.4.2 非正式制度因素的影响 22
3.5 边缘治理的信息不对称与道德风险 23
3.5.1 职能部门间的信息不对称 23
3.5.2 道德风险 23
4 行政辖区边缘地带治理的新逻辑 24
4.1 政府进化思维：协同政府治理模式 25
4.1.1 协同政府治理面向的关系及其重要性 25
4.1.2 协同政府治理在西方的理论依据与实践 26
4.2 市场化思维：董事会治理模式 27
4.2.1 市场化思维的浅层次与深层次：政府合作的逻辑 27
4.2.2 董事会治理生成模式 28
4.3 整体化思维：整体性治理模式 29
4.3.1 整体性治理产生的背景 29
4.3.2 整体性治理的独特视域 29
5 行政辖区边缘地带治理策略 30
5.1 突破传统跨辖区政府合作治理途径 31
5.1.1 打破常规态势下跨辖区合作模式 31
5.1.2 完善行政辖区调整与重组下的区域治理方式 33
5.2 跨辖区多元合作整体性治理：行政辖区边缘治理新理念 34
5.3 整体性治理：跨辖区多元合作—行政辖区边缘地带治理新途径 34
5.3.1 整体性治理下的多元利益主体网络化合作 34
5.3.2 构建辖区“整体性”协商多元化 35