在此大背景,作为经济发展水平相对滞后的西北、西南少数民族偏远地区,政治体制本就不完善,街道、社区更亟待建立一套系统的、有特色的服务管理体系,更好、更广泛地调动一切社会资源投入到社区管理中来。只有这样全面小康的蓝图才能得以实现,才能更好地巩固民族团结、文护社会稳定、实现共同富裕。
2、 研究的目的
自改革开放以来,我国传统社会正在逐步向现代社会转变,转型过程中不仅面临着经济体制的转型,政府职能转变及政治体制改革也是重中之重。20世纪80年代末,1991年民政部首次提出了“社区建设”这一概念。2000年,中央政治局常委会研究决定,在全国全面推进城市社区建设工作。社区建设是我国城市行政管理体制改革的需要,这一过程即由单位体制主导向社区体制主导体制的转变。社区作为社会的细胞、区域性的社会共同体,其功能也不断扩大、加深,无疑是整合社会资源的良好载体,并集中体现着社会改革中的诸多矛盾;只有解决处理好社区问题,才能实现我国构建和谐社会、全面建立小康社会的大政方针。我国探索出一条中国特色的社会主义发展道路,与之相应的中国特色社区也则是其集中体现。我国作为一个多民族国家,呈现大杂居小聚居的特点,因此少数民族地区街道社区的建设、管理体制的完善对于构建和谐社会而言,发挥着越来越重要的作用。而与普通社区相比,少数民族街道社区具有宗教性、文化差异性,弱势困难群体相对较多,面对新形势下的巨大挑战,更要求我国政府及相关部门建立完善城镇少数民族街道社区管理机制,积极探索、努力创新出一个“以人为本”服务型的的少数民族现代化社区管理体系。
本文旨在通过分析现阶段我国少数民族街道社区建设的现状和需求,结合我国及国外街道社区建设的概况,发现我国少数民族地区社区建设存在的问题和挑战,并提出少数民族街道社区管理体制创新的意义。同我国街道社区,特别是民族地区社区发展趋势、改革方向作出预测和判断,对我国少数民族街道社区的管理、建设提出一些有效建议,并进行相关对策的探讨。
3、 研究的意义
随着改革开放的不断深入,我国少数民族地区的经济得到了长足发展,但相对于我国东部沿海地区,西北、西南等少数民族地区依然呈现经济总体水平落后的现象。另一方面,社区体制改革也不短深化,少数民族街道社区的管理、服务体系的完善在稳定社会和谐、提高人民生活水平、生活质量上有着深刻的促进作用。其次,社区风貌也是社区文化及社区文明的综合体现,完善的社区建设有利于加强社区凝聚力,从而实现扎实推进民族团结、社会稳定的目的。再有,研究社区运行机制,对社区管理机制的创新也发挥着重要作用,从而加强社区管理水平。不仅如此,随着当今社区愈加成为人们利益的共同体,人们已从“单位人”变为“社区人”,人们更加渴求自我教育、自我管理、自我服务的社区管理模式,那么现代化的服务型社区便有利于基层民主的落实,保障人民基本权利得以实现。
此研究的意义在于:第一,发现社区居民分化的多样性,满足不同群体需求的差异性,拓宽社区服务面、覆盖面;第二,提高社区居民参与度,形成互动的社区管理模式,提高社区工作办事效率;第三,加大政府经费扶植力度,“硬件、软件”建设齐头并进;第四,改善社区治安状况,加强环境卫生建设;第四,提高对社区文化的重视度,积极宣传少数民族风俗文化,在保护民族文化的基础上促进和谐社区的建立;第五,完善社区就业和社会保障的管理机制,建立针对少数民族居民的社会救助办法。
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